希利首份预算案前瞻：英国银行预计将被加税 幅度或达20亿英镑

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英国财政大臣约翰·希利（John Healey）将于2026年10月29日公布新政府首份预算案，届时银行业可能成为增税焦点。据BBC新闻2026年10月15日独家报道，多位大型银行高管透露，金融业已做好准备被“端上菜单”，即面临针对性税收加征。分析人士指出，在利率上升推动利润激增的背景下，希利可能通过提高银行附加税或限制历史亏损抵扣等方式，每年为财政部额外征收数十亿英镑，以填补公共财政缺口。

银行利润飙升引发加税呼声

英国四大银行——劳埃德、巴克莱、汇丰和国民西敏寺——在2026年上半年合计实现利润约150亿英镑，较2025年同期增长逾20%。利率持续走高使贷款利率与存款利率之间的利差扩大，银行盈利能力显著增强。路透社援引行业数据指出，2025年英国银行业整体税前利润超过280亿英镑，为2008年金融危机以来最高水平。工会组织——如英国工会大会（TUC）——呼吁政府抓住银行业“超额利润”进行再分配，用于公共服务和社会福利。希利本人称银行为“英国经济的皇冠上的明珠”，但多次拒绝承诺不对该行业加税，这被市场解读为征收“暴利税”的信号。

现行银行税负体系一览

目前，英国银行在企业所得税基础上承担双重税负。首先，所有银行需缴纳基准的公司税，2026年税率为25%；其次，银行还需额外支付一项“银行附加税”，目前为3%——此前的8%于2023年被时任财相里希·苏纳克降至3%，同时他把公司税从19%提高到25%。此外，银行还需缴纳“银行资产税”（Bank Levy），该税对资产负债表上的短期借款征收0.1%，对长期借款征收0.05%，但抵押贷款被排除在外。根据英国金融协会（UK Finance）数据，2025财年银行资产税贡献了14亿英镑，附加税贡献了12亿英镑，加上银行员工个人所得税，整个行业为财政带来近400亿英镑收入。

增税选项：恢复附加税 vs 暂停亏损抵免

政策制定者面前主要有两套方案。第一是恢复附加税至8%，此举预计每年可增收约20亿英镑。第二是暂停银行使用历史亏损抵扣当期利润的规则——当前劳埃德银行受益于金融危机期间累积的巨大亏损，每年可合法减少应纳税额。暂停该抵扣（为期数年）可在不增加外国银行负担的前提下，每年额外注入约10亿英镑国库。一位银行高管向BBC表示：“暂停亏损抵扣比直接加税‘更容易忍受’，因为它影响范围更小、操作更隐蔽。”下表对比了两类方案的得失：\

行业反对与竞争力警告

银行业强烈反对任何形式的加税。英国金融协会（UK Finance）声明称：“进一步增加银行税将削弱竞争力、打击投资和就业，违背政府‘让每一个邮编地区都实现增长’的雄心。”该机构警告，英国银行税总负担已在美国、德国等主要竞争对手之上。彭博社分析师指出，若附加税恢复到8%，英国银行的有效税率将接近33%，高于大多数发达经济体的金融机构税率。银行界还认为，加税成本最终会转嫁给企业和家庭，通过减少放贷或提高贷款利率的方式抑制经济活动，反而不利于政府推动的经济增长目标。

国际银行巨头的明确表态

摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）在伦敦一次私人会议上直言：“英国已经是全球银行税负最高的国家之一，再增加针对银行的特种税将严重打击投资兴趣，损害英国作为全球金融中心的竞争力。”戴蒙的警告在行业中获得共鸣。高盛、花旗等外资银行英国负责人私下向财政部官员表示，加税会促使它们重新评估在英国的员工规模和业务布局。希利对此回应称：“我们需要平衡财政责任与经济增长，任何调整都会慎重考量对竞争力的影响。”他还强调，政府将“支持英国企业，但不会容忍银行利用规则漏洞逃避公平份额”。

政治博弈与预算倒计时

距离预算案公布仅剩两周，唐宁街内部对银行税的态度存在分歧。据BBC商业编辑西蒙·杰克报道，希利正在听取财政部、商业部以及央行行长的意见，预计在10月20日前后做出最终决定。工党内部左翼势力要求对银行征收更严厉的暴利税，而温和派则担心损害伦敦金融城的全球地位。前财政大臣苏纳克警告，任何倒退性的加税都将被视为政治动机，而非经济理性。分析人士认为，希利可能采用“折中方案”——小幅提高附加税至5%，并同时暂停亏损抵扣2-3年，使年度新增收入控制在15亿至18亿英镑之间。

常见问题解答

Q1: 为什么英国银行利润在2026年大幅增长？\nA1: 主要原因是英格兰银行维持高利率政策，贷款利率（如房贷、商业贷款）与存款利率的利差扩大。同时，坏账率处于低位，银行无需大规模计提拨备，从而利润创下2008年金融危机以来的最高水平。\nQ2: 银行加税是否会立即转嫁给借贷者？\nA2: 银行宣称加税会增加经营成本，可能通过提高贷款利率、降低存款利率或收紧放贷来转嫁。但当前市场竞争激烈，完全转嫁存在困难。专家估计，若加税规模在20亿英镑以内，银行可能承担大部分，仅将约30%的成本转移给客户。

结尾：英国银行加税的悬念将在10月29日揭晓。这份预算案不仅是希利的经济宣言，更将检验工党政府如何在“公平税收”与“金融竞争力”之间走钢丝。市场紧密关注每一个信号，任何过激举措都可能引发资金外流和金融中心地位动摇，而温和调整则可能为公共财政注入稳定来源。